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福建省水利厅关于征求《福建省水利建设市场主体信用动态评价管理办法(征求意见稿)》意见的函

信息来源: 福建省水利厅     发布时间:2017-08-10 15:21:50    点击数:1371     字号: | |

各设区市水利局、平潭综合实验区农村发展局,各有关单位

按照省纪委十届二次全会关于在工程招投标领域加强廉政风险防控的要求,根据福建省水利工程招投标网上公开工作方案,推进水利建设市场信用体系建设,建立守信激励和失信惩戒机制,营造诚实守信的水利建设市场环境,我厅起草了《福建省水利建设市场主体信用动态评价管理办法(征求意见稿)》。现将征求意见稿印发给你们,请认真组织研究,提出修改意见并于2017831日前将按如下表格反馈我厅建管处。      

序号

条款

修改意见或建议

理由

 

 

 

 

 

 

 

 

单位(个人)名称:

 




  真:0591-87532143

  箱:fjssltjgc@163.com

 

 

福建省水利厅

2017810

 

福建省水利建设市场主体信用动态评价管理办法

(征求意见稿)

 

第一条  按照福建省水利工程招投标网上公开工作方案,为进一步规范我省水利建设市场秩序,推进水利建设市场信用体系建设,建立守信激励和失信惩戒机制,营造诚实守信的水利建设市场环境,根据《工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施意见》(中纪发〔201116号)、水利部《水利建设市场主体信用信息管理暂行办法》(水建管〔2009496号)等文件要求,结合我省工作实际,制定本管理办法。

第二条  市场主体信用动态评价是指各级水行政主管部门根据水利工程建设项目的建设管理过程中产生的水利建设市场主体信用动态信息,结合水利建设市场主体本身的基础信用信息,根据《福建省水利建设市场主体信用动态评价标准》,利用福建省水利建设市场信用动态评价平台自动生成信用动态评价等级并进行公示的管理行为。

第三条  本办法所称水利建设市场主体,是指在本省行政区域内从事水利工程建设活动的单位和个人,包括工程建设、勘察、设计、施工、监理、咨询、质量检测、招标代理、安全评价等单位和相关执(从)业人员。

第四条  水利工程建设市场主体信用动态评价的管理遵循依法、公开、公正、准确、及时的原则,切实维护水利工程建设市场主体的合法权益,保守国家秘密,保护商业秘密和个人隐私。

第五条  省、设区市(平潭综合实验区)、县(市、区)水行政主管部门是福建省水利建设市场主体信用动态评价的管理部门,负责水利建设市场主体的信用动态评价的管理工作。
   
省水行政主管部门负责组织制定全省水利建设市场主体信用动态评价管理制度和评价标准,管理全省水利建设市场信用动态评价平台,发布全省水利建设市场主体的信用动态评价结果;负责并指导全省水利建设市场主体信用动态评价工作;做好全省水利工程建设项目的监督检查。
   
设区市(平潭综合实验区) 、县(市、区)水行政主管部门依照权限,负责辖区内的水利建设市场主体信用动态评价管理工作,审核、报送辖区内水利建设市场主体信用动态情况;做好辖区内水利工程建设项目的监督检查。

第六条  我省水利建设市场主体信用动态评价由基本信息评价、良好行为信息评价、不良行为信息评价等3大类指标体系组成,评价所采纳信息范围以水利建设市场主体在我省行政区域内参与水利工程建设形成的动态信息为主,评价的具体项目、内容及评分标准按照《福建省水利建设市场主体信用动态评价标准》(以下简称《动态评价标准》)执行。
   
《动态评价标准》由省水行政主管部门另行制定并发布。

第七条  我省水利建设市场主体信用动态评价实行长期记录公布,但仅对在评价有效期内的信用动态信息进行评价并计入总得分。评价有效期是指该信用动态信息被执行评价打分的最长生效时限,一般从信用动态信息产生、变更之日起计算。

对在评价有效期内的信用动态信息,要进行记录并评价。评价有效期外,只记录良好行为信息和受到司法机关追究的违法行为、受到水行政主管部门行政处理、造成信用动态评价总得分清零的不良行为信息。

第八条  我省水利建设市场主体信用动态评价总得分等于有效期内基准分、良好行为记录加分、不良行为记录扣分之和,低于0分时按0分计。水利建设市场主体的同一行为可套用多个评价指标,进行加分或扣分时,按照最高加分项目标准或最高扣分项目标准计算一次。

第九条  水利建设市场主体进行信用动态评价应先进入福建省水利建设市场信用动态评价平台进行初始信用动态评价,内容包括市场主体基本信息,以及按《动态评价标准》所列评价项目且在评价有效期内的良好或不良信用信息。

第十条  信用动态评价程序主要包括申报、审查、评价、公示、公布等五个环节。
   
(一)申报:
    1
.初始
信用评价:由各从业单位自主在福建省水利建设市场信用动态评价平台上按要求报送信用动态信息,并提供相关证照原件(含有效副本)等具有法律效力的文书作为佐证材料以备查验。
    2
信用动态评价:基本信息变更、良好行为记录信息评价由水利建设市场主体自行申报,不良行为记录信息评价采取由水利建设市场主体自行申报和各级水行政主管部门及其它行政部门直接报送两种方式进行。

(二)审核:由省水行政主管部门负责对各水利建设市场主体报送的信用动态信息进行审查。对不符合条件的,不予受理或要求报送单位补充完善。
   
(三)动态评价:对审查符合条件的水利建设市场主体信用动态信息,省水行政主管部门按照《动态评价标准》进行评价,确定评价得分。
   
(四)公示:省水行政主管部门对申报单位提交的申请、佐证材料及评价结果在
福建省水利建设市场信用动态评价平台上公示5个工作日。
   
(五)公布:省水行政主管部门通过
福建省水利建设市场信用动态评价平台公布水利建设市场主体的信用动态评价的内容、依据标准、得分、有效期。

第十一条  从业人员的信用动态信息由所属从业单位在申报初始信用信息评价时一并进行填报登记,其人员信息发生变化后由从业单位及时申请变更。
   
第十二条  水利建设市场主体是
信用动态评价的申报主体,应在相关信用信息产生或变更的20个工作日内完成申报,并保证报送的信用信息真实性、合法性。
   
水利建设市场主体在申报初始
信用动态评价时遗漏不良行为信息,致该不良行为信息未能评价的,被发现查实后,由水行政主管部门按照信用动态评价程序直接对该信息评价,该信用动态评价的评价扣分加倍,其评价有效期起始时间从该信用信息评价记录公布之日起进行计算。
   
新发生的不良行为信息逾期未申报评价的,被发现查实后,由水行政主管部门按照
信用动态评价程序直接对该信息评价,该信用信息的评价扣分加倍。

    第十三条  各级水行政部门对水利建设市场主体的信用动态信息申报工作进行监督,及时收集水利建设市场主体不良行为信息,并进行信用动态评价
   
第十四条  在受理初始
信用动态评价的申报后,受理单位应在15个工作日内完成审查、评价、公示、公布等工作程序。若遇异议,申报单位需对异议作出说明,并提供相关证明材料,其办理时限按资料补充完善之日起重新计算。

第十五条   水利建设市场主体信用动态评价得分在福建省水利建设市场信用动态评价平台向社会公布,在水利工程招标投标活动中,信用动态评价构成分值占评标总分的10%,相关具体办法另行规定。
    
第十六条  各级水行政主管部门应加强对水利建设市场主体信用动态信息管理工作的监督检查,明确分管领导和承办部门、人员及职责,保证信息收集、公告、传送及时准确。
   
第十七条  我省水利建设市场主体
信用动态评价管理工作接受社会各界监督。水利建设市场主体、其他组织和个人均可凭相关证据材料,按信用动态信息评价申报的程序,对福建省水利建设市场信用动态评价平台记录公告的信用信息,或对其认为遗漏的信用动态信息提出异议或评价申请。
   
第十八条  水利建设市场主体对记录公告动态信息有异议的,可向省水行政主管部门提出书面申诉,并提供相关证据材料。省水行政主管部门应将处置结果及时告知申请人。
   
第十九条  表彰奖励被变更或撤销的,或行政处理经行政复议、行政诉讼以及行政执法监督被变更或被撤销的,水利建设市场主体及相关单位应申请及时变更或删除信用动态信息记录及评价。
   
第二十条  有关水行政主管部门及其工作人员违反本办法规定的,由上级机关责令整改;在工作中玩忽职守、弄虚作假、滥用职权、徇私舞弊的,依法给予行政处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。

第二十一条  省水行政主管部门负责福建省水利建设市场信用动态评价平台建设、管理和维护,并制定相应的管理制度。
   
第二十二条  本办法由省水行政主管部门负责解释。
   
第二十三条  本办法自2017    日起施行。以往相关规定与本办法不一致的,按本办法执行。

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