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丘汀萌副厅长在全省水文工作会议上的讲话

信息来源: 福建省水利厅     发布时间:2016-04-01 15:38:55    点击数:5645     字号: | |

201641

(根据录音整理)

同志们:

刚才,金塔局长代表省局全面总结了我省水文“十二五期间及2015年主要工作成效,分析了当前存在的主要问题,并对今年的全省水文工作进行了安排部署,我都赞同。下面,我讲两点意见。

一、“十二五”期间水文工作成效显著

刚才金塔局长已作了全面的总结,可圈可点的很多,各项工作成效明显,我认为有这样几项工作在水文历史上留下非常浓厚的几笔:一是延续“十一五”,全面完成危旧站房改造,职工的生产、生活和工作环境得到了明显的改善。二是水文的投入在“十二五”创造了历史,是“十一五”的1.7倍,基本完成了中小河流水文监测系统项目建设,水文的自动化、现代化水平有了大幅提升。三是开创了水文双重管理的局面。30几个县实现了双重管理,获得了地方大量支持。四是干部队伍结构得到明显改善。提任了一大批处级和科级干部,通过干部轮岗及新招录几批公务员,水文队伍得到了发展壮大。五是科技进步、党建精神文明、党风廉政建设取得丰硕成果。省局机关获得了省级文明单位,五个分局获得了市级文明单位,一批项目获得科技进步奖,涌现了许多国家、省、市模范先进人物。六是完善法规、制度和规范。出台了《福建省水文管理办法》和一系列内部管理规定和制度。七是强化对外宣传。这几年,宣传非常有影响,不仅是在水文系统内部,在全省水利系统都做得有声有色。八是全面完成年度服务防汛、水资源管理及水生态文明建设等方方面面的各项任务,特别是实现了安全生产。应该说,“十二五”期间,水文工作实现了“有成效、有声音、有地位”,但是还有非常多的成长和发展的空间,在水文测报的信息化、自动化方面,在干部队伍积极性、发挥职工智慧方面,在规范水文管理、服务社会方面还有很大的发展空间,所以一定要倍加珍惜。

要维护好一个良好的工作环境,需做好二件事:一个是争气。这主要是对领导干部来说的,对我们省局、分局班子说的,是关键少数。怎样做到争气呢?至少有五个方面的内容:一要遵规守纪,划红线守底线。二是要勤奋敬业,身体力行当好表率。三要关心、服务职工的工作和生活,当好公仆。四要公开阳光,集体民主决策,接受职工的监督。五要团结和睦相处,讲大局讲风格,多沟通多商量,放下身段,低调做人,更要低调当官。对于党员领导干部,争气就要做到这五点。另一个是不添乱。要本着对事业、对集体、对同事、对干部负责、实事求是的态度,出于公心而不是出于私怨,来对干部包括领导进行监督。

二、认真扎实做好2016年水文工作

今天,我省已经入汛,对今年的水文工作我讲六点意见:

(一)坚持不懈严抓安全生产。春节前,洋中坂水文站由于衢宁铁路建设,在没有充分沟通的情况下,在站房三个方向堆了几十万方的渣土,滚落的石头将站房砸出几个大洞,分局多次协调没有明显成果,严重影响了职工的工作和生活,甚至威胁到职工的生命安全。我与省局商量立即将职工撤出,并协调省水保监督站进行现场执法。这起事件就发生在我们身边,一定要引起高度重视。大家知道,去年深圳的事故。目前我省各个行业固定资产投资大幅度增加,部分项目对水文工作还有一定的影响,水文也有一批项目正在抓紧建设,安全工作非常重要,必须时刻牢记“安全第一”的理念。要狠抓安全生产责任制落实,强化安全生产监督检查,特别要加强对重要工程、重要部位、重要环节的检查督导,严格落实“谁检查、谁签字、谁负责”的要求,倒查倒逼,强化隐患排查整治,对履职尽责不到位的情况实行责任追究。各分局、各县局、各测站要在前段安全大检查的基础上继续开展自查自纠活动,对发现的问题隐患要马上进行整改,不能整改的要制定措施,落实责任,限期整改,确保水文安全生产无事故。

()全力以赴做好水文测报工作。受超强厄尔尼诺影响,预计我省可能发生比较严重的洪涝干旱,全省水文系统特别是县水文局、水文测站,一定要从可能出现最不利的水旱灾害出发做好应对工作,进一步加强和规范测报工作,完善各项制度和预案,严格遵守安全操作规程,确保水文测报工作正常安全有序开展。特别要应对可能发生的特大洪水,做好各方面准备工作,确保测得到、测得准、报得出,同时要不断提高预测预报综合服务能力,加强暴雨洪水分析,提高预报精度和预见期。加大水情信息社会化服务力度,为社会公众和指挥机构提高更加及时准确的信息。进入汛期了,省局、分局及测站要严格落实24小时防汛值班制度,值班人员要当好班尽好责,加强对汛情的监测、预警预报,同时要充分利用现有的各套系统,现有的科技水平来提高工作效率和质量,提升服务社会的能力,当好参谋。

(三)开拓思路推进水文创新。要紧紧把握“大水文”发展理念,把水文发展融入到“十三五”各项工作中去。一是推进社会水文。要加紧探索、实践政府购买水文公共服务,在购买过程中要充分考虑水文行业专业特点、技术要求,有针对性的制定方案、措施和制度,加快推进政府购买水文公共服务试点,逐步借鉴试点经验有序展开,以应对全省中小河流项目建成和水功能区监测逐步展开后人员少、站网多、任务重的现实。二是构建生态水文。积极开展水生态监测技术及评价技术等方面研究,逐步规范水生态监测和评价工作,逐步将水生态监测这个生态文明建设的基础工作做好,要借力于万里生态水系建设,把水文融入其中,来改善水文的监测环境和条件,同时要为万里安全生态水系建设做好水文的支撑和保障。项目过程中,一定要加强与当地水利、防汛部门的沟通,加强与业主的沟通,加强与设计单位的沟通,使得他们在建设过程中能够服务于水文需求,使我们的水文设施与周围生态景观、安全生态水系建设融为一体,构建绿色水文。三是发展科技水文。积极转变观念和管理模式,主动对接“互联网+”,推动远程监测技术应用。通过采用能自动采集信息的前端传感器,对各类水文站点雨量、水位、水量、水质、泥沙等信息进行实时采集,通过先进的网络技术实现综合信号传输;同时通过云计算功能,实现“智能处理 ”,通过科技力量来释放生产力,提升水文生产的安全性,提升水文工作的时效和精准度,提高我们在防汛防台风、水资源优化配置、水质监测等方面的整体应用水平。四是实现和谐水文。大家在一起共事,是一种缘分,一定要珍惜。工作中出现了不同意见,甚至产生一些矛盾,这都很正常,不能把意见积累成恩怨,要及时沟通、化解矛盾。我们要带着愉快的心情来工作,在工作中享受快乐,在同志间享受真挚的友谊。各级领导干部要善于发现不稳定的苗头,勇于直视矛盾,不回避,通过大量深入细致的思想工作,积极主动地帮助职工解决实际困难,真心实意地和职工达成一片,带头弘扬正气,打击邪气。要让广大干部职工感觉到在水文工作有一种自豪感和荣誉感,并将此转化为推动水文事业快速发展的动力,在全省水文系统营造风清气正、团结共事、文明和谐的良好氛围。

(四)客观公正健全干部队伍。领导班子和干部队伍建设是水文人才队伍建设的重要内容,能否全面完成水文各项任务,关键在于领导干部的率先垂范,关键在于广大干部职工聪明才智的充分发挥。一个单位搞的好首先看班子,关键在一把手。省局、分局包括县局、测站的一把手要带好头表好率,严格要求自己;其他班子成员要各履其职,各负其责,分工不分家,互相补台,要按照民主集中制原则、党内政治生活准则和党的各项规定办事。要通过不断努力,将各级领导班子建设成为思想解放、开拓创新,团结协作、锐意改革,攻坚克难、勇于担当,清正廉洁、作风过硬的领导班子。我们近几年录用了一批新同志,他们是水文发展的未来,是单位的财富,要加强对年轻干部的教育、培养和使用,给他们压担子,让他们在基层获得锻炼,在一线取得成绩,获得荣誉,使自己的人生价值在一线得到升华。要积极推进用人制度创新,为那些想干事、能干事、干成事的人提供施展才能的舞台。通过干部遴选为抓手,以公开、公平、竞争、择优为导向,营造靠努力人人皆可脱颖而出的大环境,大胆提拔使用优秀的青年干部和综合能力强的干部,打造一支学习型的富有活力、充满朝气、开拓进取的水文人才队伍,为水文事业可持续发展打好基础。

(五)严格规范完善内部管理。一要继续提高财务管理水平。严格执行财务管理各项规章制度,加强政府采购、资产管理等工作,规范收支管理。强化预算编制的科学性、合理性和预算执行的严肃性,各项经费使用要经得起“晒”。严格资金监管,强化财务人员培训,有计划开展专项检查,确保资金安全、合理使用,提高财政资金使用效益。二要加强基础建设管理。这几年来,水文基础设施建设投入力度显著加大,对项目建设管理要求不断提高。我们要继续抢抓水文大投入、大建设的机遇,保持一鼓作气不松劲的态势,防止出现不作为、慢作为和乱作为的现象,全力抓好各项水文基础设施建设。特别是中小河流项目建设已接近尾声,各分局特别是省局要继续加大力度,采取切实有效的措施,加快未开工项目的建设、已开工项目的完工和验收及资金支付力度。同时,要加强已建项目的运行管理,充分发挥项目在预测预警、信息传输、防汛减灾方面的作用,及时总结项目建设管理,加大项目成效宣传力度,为项目实施和水文事业发展营造良好氛围。三要加强测站管理。加强水文勘测基础性研究工作,加强测站特性分析,努力实现以遥测、巡测、长期自记等自动化手段来监测各类水文要素,逐步取代分散驻测、固守断面、人工观测的传统监测模式。同时,结合文明测站评比,督促测站站长和职工以身作则,当好家,引导职工养成“以站为家,以站为荣”的主人翁意识,主动重视测站日常工作、生活的方方面面,齐心钻业务、学技术,努力提升自身技能水平,真正用心把测站工作做好。四要加强车辆管理。目前,省直机关车改已基本完成,省局领导要以身作则,率先垂范,带头遵守车改后公车管理有关规定,严格执行相关禁令,切实将公车管理使用各项要求落到实处。分局车改正在积极进行,各分局在配合当地车改办做好公车改革工作的同时,要更加重视加强车辆管理,确保安全、规范运作。

(六)持续推进党风廉政建设。去年,福州分局发生的少数党员干部违纪问题,给水文发展带来了不少的负面影响,我希望水文系统每一位同志都以此为戒,提高认识,以身边的案例为戒,举一反三、吸取教训,加强自我约束,严格按规矩办事。各级领导班子要把党风廉政建设责任作为分内之事、应尽之责,着力推进“两个责任”和“一岗双责”落地生根。省局、分局要进一步健全制度,明晰责任,让责任内容与责任主体一一对应,有效抓好主体责任落实。要积极转变工作方式,按照对点挂钩分工,通过这种方式进一步加强与测站职工的交流沟通,广泛听取基层水文干部职工的意见和建议,经常性开展点对点的监督和指导,使职工时时感受到纪律的约束。要严格落实领导干部重大事项申报制度,深入开展公务用车、办公用房、公务接待的执纪检查,加大监督力度,严格按八项规定来办事,使水文系统自觉形成正确的工作导向和严肃的执纪氛围。

同志们,我省水文正处在加快发展的黄金机遇期,希望大家能够做到“对照自身找差距,立足本职补不足”,不断强化自身素质,提高工作能力,切实完成今年各项目标任务,争取实现我省水文“十三五”良好开局。

谢谢大家!

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