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刘子维巡视员在农村饮水安全工程水质检测能力建设约谈促进会上的讲话

信息来源: 厅农村水利处     发布时间:2015-12-09 11:23:25    点击数:5508     字号: | |


省水利厅巡视员  刘子维

2015129日)

同志们:

今年是我省农村饮水安全建设“十二五”收官之年,是各地政府兑现为民办实事承诺的关键之年。当前,实现农村饮水安全工程建设年度目标已进入最关键的冲刺阶段。127日,陈雷部长在加快推进水利工程建设视频会上强调“必须准确把握当前水利建设存在的突出问题,坚定信心,狠抓不懈,采取更加有力的举措,全力打好2015年水利建设攻坚战。”今天把大家约请上来,就是要进一步贯彻水利部视频会议精神和省政府有关要求,针对农村饮水安全工程水质检测能力建设的突出问题,加大工作力度,采取非常措施,加快推进县级水质检测中心建设。刚才,黄敬光副处长通报了全省农村饮水安全工程水质检测中心建设总体进展情况,与会的8个设区市水利局分管局长、水利科长,针对部分项目县进度滞后的原因、存在的困难以及下一步拟采取的措施进行了交流,提出了一些很好的建议。下面我强调两点意见。

一、强化紧迫意识,落实责任到位

农村饮水安全工程水质检测能力建设是促进水质达标,确保供水安全的主要措施,也是强化行业监管的重要手段。各地要按照国务院和水利部有关要求,严格落实行政首长负责制,逐级落实政府主体责任,进一步把建设任务、进度计划、时间要求、管护措施逐级落实到责任单位、部门和责任人,强化责任制的刚性约束。根据1130日各地上报的统计数据汇总,对照水利部要求,我省农村饮水安全工程水质检测中心建设进度相对滞后,与年度目标任务差距较大。全省74个项目县农村饮水安全水质检测中心建设共完成投资8452.6万元,占投资计划的79.5%。尚有30个项目县未完成招投标工作,34个项目县未完成仪器设备采购。只有6个项目县水质检测中心开始运行。县级水质检测中心建设进度滞后,既有客观原因,又有主观原因。大家发言中反映的问题都很客观,我十分理解。客观上讲,区域水质检测中心建设对于水利部门是一项全新的工作,缺少建设经验,缺乏专业技术人才,存在许多困难与问题。从主观上看。主要有以下几个方面:一是地方重视程度不够。尤其是项目县领导认识不到位,重视不够,力量投入不足,工作抓得不实。一些地方存在只重视农村饮水安全工程建设进度,忽视了水质检测能力建设。有的地方未能及时落实建设方式和配套资金,导致县级实施方案审批、招标采购等前期进度滞后,都严重延误了工程建设进度。二是组织协调力度不够。有的地方水利部门没有及时向当地党委政府汇报,中心建设机制迟迟无法确定,久拖未决,造成项目无法及时启动。一些地方没有认真领会国家四部委关于水质检测能力建设指导意见和我省关于做好该项工作的通知精神,在推进实施方案编制及审查批复、仪器设备招标采购、机构人员经费落实等重要工作环节没有做好组织领导,协调力度不够。三是技术培训力度不够。部分地方对水质检测中心建设的培训力度不够,技术指导和帮扶不到位,建设单位对中心建设标准、检测项目、人员装备等认识不够透彻,致使进度滞后。

形势十分紧迫,任务还十分繁重。希望各级水利部门要高度重视,将水质检测中心建设作为当前农村水利工作的重中之重来抓,切实采取有效措施,攻坚克难,全力冲刺,务必在今年年底前全面完成建设任务。

二、强化组织举措确保任务完成

按照水利部要求,要在年底前与农村饮水安全工程同步完成县级水质检测中心建设任务。各地务必进一步加大力度,抢抓契机,按天倒排工期,采取非常措施,确保如期完成任务。

一要加强协调,推动建设。县级水质检测能力建设牵涉面广,协调工作量大。各设区市水利局要切实加强对各项目县的技术指导和点对点帮扶,全力推动水质检测中心建设。县级水利部门要在当地政府的领导下,加大与财政、卫计委、疾控中心等部门协调力度,按天制定推进计划,尤其明确设备采购、供货到位、安装调试、资金支付等工作完成时间节点,人盯人、定点包片,压茬推进,加快项目建设进度。在招标安排上,要商请地方政府领导优先协调安排招投标。县级水利部门要做好招投标的相关准备工作,盯紧招标采购流程,避免流标等延误进度的现象重复出现。同时,要抓好设备采购供货和资金支付进度,督促中标厂家在保证质量的前提下加快生产和供货速度,统筹做好项目地区与供货厂家的对接,提前做好化验室的办公场所准备,确保仪器设备运输和安装调试工作按部就班进行。有土建任务的,可先采购设备,利用现有场所装起来先用上,等土建完成后再搬进去。早完成建设、早投入运行,早日开展农村饮水安全工程水质检测。

二要控制节点,实施问责。当前距离年底仅有20天左右,各地要按天倒排工期,实行节点控制,加快工程进度。部分项目县切实有困难的,1225日前要完成招投标工作,最迟必须在28日前完成招投标,同时向省水利厅作出说明。30日前县级水质检测中心仍无法完成招投标任务的,按照行政首长负责制的要求,由县政府向省水利厅作出说明。省水利厅将在本月底或下月初,对农村饮水安全工程水质检测中心建设总体完成情况进行通报,视情况向省政府报告。各设区市水利局要加强督导,及时发现工程建设和水质检测中心建设中存在的问题,对进度严重滞后的地区要联系相关部门启动效能问责。

三要紧急动员,狠抓落实。年底前如期完成农村饮水安全工程水质检测中心建设任务是硬任务,硬指标,没有退路。各地要紧急动员一切力量,狠抓工作责任落实,切实如期完成各项建设任务。一要及时传达汇报。大家回去后要向局主要领导汇报此次会议精神,研究下一步采取的措施与对策,有必要的要及时向市政府分管领导汇报,取得领导重视,有针对性的解决突出问题。二要召开会议传导压力。会后,各设区市水利局要迅速召开一次水质检测能力建设项目县会议,把完成今年农村饮水安全工程水质检测能力建设中央投资计划的刚性要求,层层传导压力,明确时间节点,落实责任到人,全力推进工程建设。三要专项督导落实。对问题多、任务重、进度慢的项目县,设区市水利局领导要深入一线监督指导,增派专业技术力量,实行精准指导、精准帮扶,确保如期完成任务。省厅也将通过工作推进组对进度相对滞后的项目县进行督导推进。

这里,就近期农村水利有关工作,我再强调几点意见。

一是农村饮水安全工程建设。尽管截止目前,根据各地上报情况看,各地完成今年农村饮水安全工程投资和解决人口都是100%或略有所超,从近期督、抽查过程发现个别地方存在主体工程尚未完成,进度严重偏慢的问题,有关地方应高度重视,采取有力措施,加快推进,确保年底前全面完成任务。下阶段,各地农村饮水安全工作要加快工程扫尾工作,按天倒排工期,完成年度建设任务,建好群众满意工程;要提高入户通水率,抓好工程供水到户工作;要注重建立合理水价机制,抓好水费征收工作,实行有偿供水、计量收费;要落实工程管护机制,抓好管理体制建设,确保工程长效运行。这里我要特别强调一下信息管理工作。农村饮水安全工程数量庞大,建设管理任务繁重,各地必须做好农村饮水安全项目信息管理工作,水利部对我省各地的工程年度考核将以农村饮水安全项目管理信息系统的有关数据作为重要依据。设区市水利局要高度重视,进一步督促县级水利部门认真填报包括2015年在内的“十二五”农村饮水安全工程投资计划和完成情况相关数据,要不断完善农村饮水安全相关管理资料录入工作,并加强数据复核,确保信息上报的完整性、准确性和及时性。

二是冬春水利建设及水利工程水毁修复工作。目前正值农田水利建设的黄金季节,各地要抓住时机掀起农田水利建设的高潮,加快推进冬春水利建设及水利工程水毁修复。一要加强检查督导。各地要组织力量,深入实地检查督导,重点检查各地对全国、全省冬春农田水利基本建设电视电话会议精神贯彻落实及组织发动等情况,尽快掀起建设高潮。二要加快项目建设。各地要按照省厅印发的年度实施方案,利用当前的施工黄金季节,突出重点,加大施工强度,加快项目建设及水利工程水毁修复,确保明年春灌用水、水利工程度汛及农村饮水安全。三要强化舆论宣传。各地要充分利用电视、广播、报纸、网络、简报等各种宣传媒体,大力宣传冬春水利建设及水利工程水毁修复中的新进展、新经验和新典型,营造大干冬春水利建设的良好氛围。同时,做好冬春水利建设及水利工程水毁修复进度统计工作,及时准确上报。

三是小农水重点县建设。第五、六批小农水重点县2015年度建设进度严重滞后的有泉州市的晋江市、洛江区、漳州市的长泰县、东山县、龙岩市的漳平市;第三批小农水重点县还未进行专家组验收的有闽侯、安溪、漳浦、南靖等4个县。存在的主要问题:小农水重点县前期工作时间较长。有的县设计单位招标流标多次,如长泰设计公开招标3次均流标,耽误了3-4个月时间;有的县实施方案及施工图编制深度不够,部分设计单位未深入现场查勘,未按照立项指南和编制大纲要求进行编制,需要重新编制和报审;财审时间长,未能按照财政部提出的原则上应在两周之内完成财审工作的要求,如晋江市财审长达3个多月,直接影响工程开工和建设进度。下一步小农水重点县工作要促进全面开工。重点督查进展偏慢及部分未开工的重点县,研究制定加快前期工作的措施,尤其是要在简化设计、财审、招投标、施工等程序上下功夫,提出切实有效管用的措施。要尽快完成前期工作,按照财政部提出的原则上应在两周之内完成财审工作的要求,加快财审和施工招投标等前期工作,促进重点县尽快全面开工。要加快建设进度。抓住当前施工建设有利时机,按照12月底前完成中央投资的80%以上的目标,倒排施工工期,增加工程施工队伍班组,多上人力,多上机械台班,扩大施工作业面,抢抓建设进度,制定和落实赶工计划,加快工程施工进度。要加快验收工作。闽侯、安溪、漳浦、南靖等4个县至今未完成年度验收及有关验收资料的准备工作。有关设区市务必尽快开展年度验收,省里计划在12月25日前完成省级专家组验收工作;已经完成专家组验收的6个县(市),要抓紧落实专家组提出存在问题的整改工作,以便省两厅12月下旬在福州进行总体验收。要加快资金拨付。要加大检查督促力度,促进工程建设进度,同时要督促各重点县水利局、财政局和项目业主及时完成完工验收工作,抓紧做好工程竣工结算和审核,并按合同规定,及时拨付工程进度款。

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