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福建省水利厅关于加强精准扶贫水利建设资金和项目管理工作的通知

信息来源: 福建省水利厅     发布时间:2017-09-11 16:15:06    点击数:4927     字号: | |

各市、县(区)水利(农林水、水保)局,平潭综合实验区农发局

为切实履行精准扶贫水利工作责任,加强精准扶贫水利建设资金和项目管理,保障水利建设工程安全、资金安全、干部安全和生产安全。现结合我省实际,就有关工作通知如下:

一、切实履行职责。按照省委办公厅、省政府办公厅《关于推进精准扶贫打赢脱贫攻坚战的实施意见》重要政策措施分工方案(闽委办〔201622号),各级水利(水保)部门,要按照精准扶贫三项任务分工要求,切实履行职责,积极创新体制机制,助推脱贫攻坚。县级水利、水保部门要在重点水土流失治理区大力推行用电、烧煤、燃气等非柴能源,落实建档立卡贫困人口燃料补贴政策;县级水利部门对具备条件的,要探索水电项目建设与贫困村、贫困户资产性收益挂钩机制,协调有关部门,指导项目业主将资金资产折股量化给贫困村、贫困户,提高资产性收益;县级水利部门要加快实施贫困地区农村饮水安全巩固提升工程,提高农村饮水安全保障程度和自来水普及率、集中供水率。对国家建档立卡贫困人口饮水安全问题,要做到一县一方案、一户一对策,逐村逐户精准对接,积极采取有力措施,切实解决好饮水安全问题。

二、强化责任落实。县级水利部门是精准扶贫水利建设资金和项目管理的责任主体,要把责任牢牢扛在肩上,进一步提高政治站位,把思想和认识统一到习近平总书记系列重要讲话精神上来,建立主要领导负总责、分管领导具体抓、相关部门协同推进的工作机制,加强组织领导,建立问责机制,明确责任分工,层层抓好落实,切实抓好各类水利项目实施。市级水利部门要全面落实本行政区域内精准扶贫水利建设项目组织实施、资金使用等方面的指导、监管责任。

三、规范项目建设。县级水利部门要统筹抓好项目建设全过程监督管理,夯实管理责任,确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。要按照项目管理办法的要求抓好项目实施,进一步规范和完善项目审批、招标投标、建设实施、工程验收等环节管理机制。要严格项目审批,确保前期工作成果质量。要规范招投标行为,全面推行电子招标投标,加强标后监管。要探索通过小型项目打捆等方式推行集中管理,积极稳妥地推进项目法人招标、代建制、设计施工总承包等新型建设管理模式,提高项目建设管理能力和水平。对符合条件的小型农村水利设施建设等,鼓励采取先建后补、以奖代补、民办公助等方式。要落实水利建设项目质量管理体系,严把工程验收关,确保水利工程质量安全。

四、严格资金管理。县级水利部门和建设单位要完善内控制度,加强资金分配、拨付、使用全过程管理,确保资金安全高效运行。要进一步强化财经纪律高压线意识,对切块下达的精准扶贫水利建设资金,县级水利部门要及时分解落实到具体项目。要对建设资金实行专项管理、专账核算、专款专用,严禁以任何方式截留、挤占、挪用水利建设资金。要加强项目账务管理,规范物资采购、合同管理等。市、县水利部门要主动与同级审计部门沟通协调,对水利工程建设资金管理进行专项审计,发现问题,督促整改,实现对资金资产全过程、全覆盖、全方位的监管。

五、健全风险防范。市、县水利部门要全面落实两个责任,把从严管党治党要求贯穿到水利工作各领域和全过程。要结合当地水利工程建设实际和项目特点,围绕重点领域、重点环节、重点岗位,建立廉政风险防控机制,健全项目资金管理制度,坚持依法依规,加强监督检查,提高各项规章制度执行力,强化权力运行约束,注重从制度建设的源头上防范廉政风险,织密廉政风险防控网。要结合两学一做学习教育常态化制度化,积极践行三严三实要求,持续开展党性党风党纪教育,扎实开展建设新福建,水利勇担当主题实践活动,始终保持风清气正、干事创业、为民务实的良好作风。

六、完善督查机制。省厅继续推行区域协调、县级推进督导检查机制,并根据实际情况,组织开展精准扶贫水利建设资金和项目管理专项督导检查。市级水利部门要建立局领导挂钩、科室分片包干的督导检查机制,强化监督检查,并配合省厅开展专项督导检查。县级水利部门要完善自查工作机制,创新监管方式,积极推进信息化监管,逐步实现信息互联互通、项目可查可控。要引导受益群众全过程参与和监督工程建设实施和运行管理。各级水利部门要强化精准扶贫水利建设资金和项目的准监督,加强对项目的巡视、检查,建立问题线索移送查处机制,坚持监督执纪问责。

各市、县水利部门要按照本通知要求,积极采取有力措施,在强化精准扶贫水利工作的同时,统筹加强贫困地区其它水利建设资金和项目管理,为精准扶贫和全面建成小康社会提供水利保障。

 

福建省水利厅

2017911

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